福井市議会 2022-09-06 09月06日－03号
さらに，平成26年の法改正を受けて，本市では立地適正化計画において平成29年３月に都市機能誘導区域を，平成31年３月には居住誘導区域を設定し，居住や必要な都市機能の適正な誘導を図ることで，人口減少の中でも一定の人口密度を維持しながらコンパクトなまちづくりと公共交通の確保を図り，持続可能な都市づくりを目指しています。
さらに，平成26年の法改正を受けて，本市では立地適正化計画において平成29年３月に都市機能誘導区域を，平成31年３月には居住誘導区域を設定し，居住や必要な都市機能の適正な誘導を図ることで，人口減少の中でも一定の人口密度を維持しながらコンパクトなまちづくりと公共交通の確保を図り，持続可能な都市づくりを目指しています。
その中で，市街化すべき区域である市街化区域については，福井市立地適正化計画の下，既存の宅地の有効利用など，人口減少の中でも人口密度を維持しながら持続可能な都市づくりを行っている。一方で，市街化を抑制する区域である市街化調整区域については，農業を含めた地域コミュニティーの維持のため，都市的整備による土地利用で住環境を保全する開発行為を許可制としている。
体の問題では、ネットの過剰使用により栄養が偏った食生活を続けたりすることで栄養失調や運動不足による体力低下、密度低下が起きることや、心の問題では昼夜逆転の生活による睡眠障害や、ネット環境がない場合にいらいらしたり無気力になったりすることがあり、さらにネットの過剰な課金によって鬱状態になる問題が出て、これは越前市でもあるんです。
「ＪＲ西日本の不採算路線の目安が、１キロ当たりの１日平均乗客数を示す輸送密度2,000人以下の路線については、バス輸送への転換などを含めた検討が必要との構え」とあります。小浜線は、2020年度の輸送密度が782人とかなり下回っているのが実情であります。 「ＪＲは、４月に小浜線の収支を開示する方針で、沿線自治体は厳しい現状を数字で突きつけられる形になる。
このたびＪＲ西日本は，人口減少などにより採算が悪化しているローカル線の一部について，経営努力で維持していくことは困難だとの認識を示し，１日の輸送密度が2,000人を割り込む17路線30区間の経営に関する情報をこの４月に公開し，不採算路線の見直しに踏み込む意向を示しています。県内の路線では，小浜線と越美北線が該当しており，昨年秋のダイヤ改正時の減便以上に厳しさを感じております。
さらに，福井市は人口が少なく，人口密度も低いことから，富山市や金沢市と比べると，二次交通の運行本数や多様な路線を設定することが相対的に難しい点が課題とも記載されています。 令和４年度当初予算案では，県都のにぎわいづくりや，まちなかでの回遊性向上に向けた取組が見受けられます。新幹線利用客がまちなかでも過ごせる空間づくりや仕掛けづくりが進むことを期待しています。
しかし、人口減少やマイカーの普及、さらには舞鶴若狭自動車道の開通など社会環境の変化によりまして、ＪＲ小浜線の利用客は減少を続けておりまして、輸送密度を表します１日１キロメートル当たりの平均通過人員は、ＪＲ西日本の公表数値でございますと、平成12年度の1,510人に対しまして、令和元年度は991人と20年間で利用者が約34％減少しているところでございます。
137ページでは，①建設改良費（元利償還金）に対する一般会計繰出金の見直しについて，「狭義の公共下水道においては，処理区域内人口密度に応じて元利償還金の２割から６割を公費負担することとしている」と書かれています。
平均乗車密度が低い路線は国、県の補助金が減額され、沿線市町の負担が大きくなることから、利用者を増やすために運行本数を増やすことも困難な状況です。人口が集中する都市部と地方が同じ補助要件となっている中で、地方の路線バス事業者は地域公共交通維持のため大変な努力をされております。
小浜市立地適正化計画は、小浜市総合計画との整合を図りながら、小浜市都市計画マスタープランと両輪となって、人口減少と高齢化が進む中にあっても、一定のエリアにおいて人口密度を維持することにより、生活サービスやコミュニティーが持続的に確保できるようなまちづくりに取り組んでいくよう、平成30年３月に策定したものでございます。
次に，野生動物の保護と駆除の考え方についてですが，県ではツキノワグマについて福井県第一種特定鳥獣保護計画を定め，その中でツキノワグマはほかの大型哺乳類と比べ生息密度が低く繁殖力も低いため，生息環境や捕獲などの影響を受けやすい動物とされております。そのため，ツキノワグマの捕獲に関する取扱指針において，捕獲方法や捕獲後の取扱いについて定めています。
その主な要因としましては、水源の種類や給水地域における地理的要因、また人口密度等の社会的要因の違いがあります。 本市においては、県水受水による安全・安心な水道水の安定供給や、市全域へ水道水を送水する水道管やポンプ場の水道施設の維持管理や計画的な更新を実施していくため、必要な料金設定を行っているところでございます。
行事等の開催可否の判断基準や目安（規模・密度を検討する際の参考）としてガイドラインがあれば手助けになるのではと考えます。県民行動指針や勝山版新しい生活様式や感染症確認時の公共施設対応は示されています。地域、つまり学区とか自治会、町内会、地域活動等の行事の開催についての市の見解をお伺いしたいと思います。 ○議長（松山信裕君） 三屋総務課長。
これらの計画では、獣種ごとに定められた方法に基づき、生息密度指標や捕獲情報などから推定生息数を計算した上で、定期的なモニタリング調査により状況の把握に努めることとされております。
都市部では、人口密度が高いために管を埋設して排せつを１カ所に集め処理を行う下水道システムの方が効率的であり、設備投資効果が高いとされ整備が進められてきました。 しかし、そのような地域においても人口減少、施設の老朽化が進み、持続させることの難題に迫られています。
今後は急速な人口減少が見込まれており，拡散した市街地のままで人口が減少しますと，人口密度の低下により一定の人口密度に支えられてきた医療，福祉，商業などの生活サービスの提供が将来困難になることが懸念されています。加えて，高齢化の進展による地域活力の低下，急速に進む社会資本の老朽化への対応なども解決すべき課題となっています。
その中で、多くの学校においては、人の密度を下げることにはもう限界があると、このように密接はもうやむを得ないんだというような、そういう前提の中でマスクをしなさいとか、そういうふうにして進められてるんですね。
また市街地の人口密度の高いところを運行しているこの形態は、今までのところ市民のニーズに合ったものとして運行していたものと考えておりますと、そういう感じの内容のご答弁をされているようですが、今もそのご認識は変わらないということでよろしいでしょうか。 ○議長（梅林厚子君） 建築営繕課長、村上さん。 ◎建築営繕課長（村上一幸君） 認識においては同じような考えでございます。
また、市街地の人口密度高い所を運行しているこの形態は、今までのところ市民のニーズに合ったものとして運行していたものと考えておりますが、今後のニーズの変化も踏まえる必要がこれからは出てくるとは考えております。 ○議長（梅林厚子君） ダニエルさん。
児童館や児童クラブは学校より子どもの密度が高くなると予想され，感染リスクは学校よりも高くなると思われます。どのような感染予防を考えていますか，答弁を求めます。 福井県教育委員会は，誰も見ることができない児童については学校への登校を検討するとしています。春休みの急な前倒しに対応し切れない児童館や児童クラブもあります。大野市では，やむを得ない事情のある児童については学校へ登校し，教員が対応します。